Tar inntil 6500 kr for mye pr. elev. Oppgir høyere elevtall enn de har. Siler ut elever de ikke vil ha,
Skolestyret er ikke lovlig.

Diskuter denne artikkelen i forumet. (4 innlegg)


Vi har i ettertid fått tilsendt skolens svar på punktene Avvik, og har tatt det inn i artikkelen under. Når det gjelder andre forhold som er nevnt, har vi ikke mottatt noen kommentar. Vi gjør også oppmerksom på at punktene som vi har nevnt under er direkte sitater fra rapporten fra fylkesmannen. Unntaket er størrelsen på skolepengene, der vi har benyttet kalkulator og regnet ut beløpet som fylkesmannen oppgir er lovlig beløp, det skolen opererer med i følge fyllkesmann, For øvrig har skolen lagt ut hele rapporten på sine hjemmesider. Hvordan det er med de andre skolene om de har hatt kontroll? Det har vi ikke fått noen tilbakemelding på.

Fylkesmannen avdekket, ved en kontroll at Den norske skole Gran Canaria bryter loven på 5 punkter.Tilsynet ble gjennomført ved granskning av dokumenter, ved intervju med sentralt plasserte personer i organisasjonen, og ved verifikasjon av at rutiner, prosedyrer og instrukser blir fulgt opp i praksis i punktene som ble undersøkt, Rapporten gir således ingen fullstendig tilstandsvurdering av skolens styre som skolemyndighet.
Formålet med tilsynet var å vurdere om virksomheten ved Den Norske Skole Gran Canaria planlegges, organiseres, utføres og vedlikeholdes i samsvar med krav i regelverket .
Finnspania gjør oppmerksom på at det er flere punkter og merknader som ble rapportert, men vi har valgt å kun ta med de som er nevnt i rapporten som AVVIK
• AVVIK er mangel på oppfyllelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov eller forskrift.

• MERKNAD er et forhold som ikke omfattes av definisjonen for avvik, men der tilsynet med utgangspunkt i krav fra myndighetene avdekker at det foreligger et forbedringspotensial.

• Skolens styre er ikke oppnevnt i samsvar med det rettsgrunnlaget skolen blir drevet etter.

Svar på Avvik 1) Skolens styre.

• Dette er fortsatt sammensatt slik som tidligere privatskolelov påla oss. Vi var klar over avviket og arbeider med saken. Vår skole eies og drives av en stiftelse som er registrert både i Norge og Spania (med like vedtekter og statutter). Å forandre på statuttene for den spanske stiftelsen tar tid (godkjenningen av den spanske stiftelsen tok seks år), men vi er i gang.

2. Inntaksreglement
Inntaksreglementene for grunn- og videregående skole er ikke utformet i samsvar med kravene i friskoleloven.
Inntaksreglementet for grunnskolen:

• Det går ikke frem av inntaksreglementet at skolen er åpen for alle som fyller vilkårene for inntak i offentlige skoler.
• Inntaksreglementet viser ikke prioritering av søkere dersom søkningen er større enn kapasiteten til skolen.
• Det går frem av inntaksreglementet at elever med ekstra ressurser og ekstra tilrettelagt undervisning ikke kan regne med plass hvis søknadsfristen ikke overholdes.

Inntaksreglementet for videregående skole:

• Et av inntakskriteriene er at skolen ber om tilleggsopplysninger som indikerer at søkeren har realistisk faglig kapasitet/mulighet til å gjennomføre sitt kursvalg.

For begge skoleslag gjelder:

• Opplysning om klageadgang etter forvaltningsloven fremgår ikke av inntaksreglementene, søknadsskjemaene eller bekreftelse på innvilgelse av skoleplass/avslag på skoleplass.
• Søknadsskjemaene og vedleggene etterspør opplysninger og dokumentasjon utover det som er nødvendig for å vurdere om eleven skal ha opptak av helsemessige grunner.
• Alle som fyller vilkårene for inntak i offentlige skoler kan søke om skoleplass Dersom det er oversøking til en skole, bør skolen kunne prioritere ut fra saklige hensyn.
• Dette innebærer at skolen ikke kan sette særskilte krav til søkeren eller be om opplysninger som kan benyttes for å ”sile” ut søkere, En avgjørelse i forbindelse med søknad om skoleplass er et enkeltvedtak, og søker skal opplyses om klageadgang etter forvaltningsloven. Det forutsettes at søknadsskjemaene er utformet i samsvar med bestemmelsene i loven.

Svar på Avvik 2) Inntaksreglement.

• Vi utformet dette etter forutgående dialog med Utdanningskontoret (før den nye friskoleloven). Reglementene praktiseres ikke slik som tilsynet antyder at de kan - for å sile søkere. I søknadsskjemaene spør vi om eleven har behov for pedagogiske styrkingstiltak. Dette gjør vi fordi vi kjenner PPT-utlands rutiner, og for at en elev med behov for ekstra ressurser skal ha ressursene på plass ved skolestart i august, er det viktig at dette behovet blir avklart og dokumentert så raskt som mulig. Vi tror heller ikke at utdanningskontoret hos fylkesmannen tror at reglementet praktiseres slik etter den kjennskap de har til skolen vår og det arbeid som gjøres for nettopp elever med spesielle hjelpebehov, men de må selvsagt påpeke det når de finner at det bryter med forskriftene. Ellers har vi også vært opptatt av at elever i videregående ikke skal "kaste bort" et relativt kostbart år i videregående ved at de velger studieforberedende (det eneste utdanningsprogram vi har godkjent) i vårt attraktive klima i stedet for et program deres evner og skolemotivasjon passer bedre for hjemme i Norge. Vi har derfor hatt et punkt i inntaksreglementet som sier: "Elevens muligheter. Det forutsettes at vedlagte karakterutskrifter og ev. andre innhentede opplysninger indikerer at søkeren har realistisk faglig kapasitet/mulighet til å gjennomføre sitt kursvalg."
  Vi kan altså ikke lenger bruke dette som argument ved neste inntak, men må la disse elevene ta nederlaget og omvalget senere i sin skolekarriere.

• Gjennom intervju ble det bekreftet at skolen har vist bort elever i grunnskolen
• Skolens reglement for orden og oppførsel i grunnskolen åpner ikke for bortvisning av elever

Svar på Avvik 3) Skolereglement grunnskolen.

• I skolereglementet for grunnskolen står det ikke at bortvisning i en eller flere dager kan brukes som tiltak ved alvorlige eller gjentatte regelbrudd.
  Vi skulle egentlig revidere våre elevreglementer sist høst, men prioriterte andre oppgaver i påvente av den bebudede nye privatskoleloven og forskrifter til den for å få reglementene best mulig oppdatert - men ble altså "tatt på senga" av tilsyn før saken var avsluttet.

4. Skolepenger

• Den Norske Skole på Gran Canaria tar skolepenger som utgjør mer enn 15 % av tilskuddsgrunnlaget på barnetrinnet og i videregående skole, inklusive tillegg for husleie og kapitalkostnader.
• Kr. 4.574 for mye i skolepenger fra elever i grunnskolen og kr. 6.972 for for mye fra elever i videregående skole

Tillegget for eventuelle utgifter til husleie/kapitalkostnader er da tatt med i tilskuddsgrunnlaget. Det forutsettes at tillegget til husleie/kapitalkostnader benyttes til dekning av slike kostnader. Skoler kan ikke ta skolepenger til driftsutgifter av skolen utover dette.

Svar på Avvik 4) Skolepengene.

• Beregning av størrelsen på skolepengene til 15 % av tilskuddsgrunnlaget er ikke en entydig oppgave. Vi konstaterer at etter Fylkesmannens beregninger ligger vi noe over grensen for barneskole og videregående, og noe under for ungdomsskolen. Tilsynet tok ikke hensyn til at vi har søskenrabatt og medlemsrabatt (helseorganisasjoner) slik at egentlige innkrevde gjennomsnittlige skolepenger er langt under det tillatte nivået. Siden denne sosiale profilen av skolepengene ikke kan medregnes i totalen, vil det selvsagt bli korrigert i neste budsjett. (Vi vil nok likevel fortsatt operere med søsken- og medlemsrabatt).

5 Innrapportert elevtall pr 1. oktober 2006

• Utbetaling av tilskudd for høsten 2006 er ikke basert på riktig elevtall.

Svar på Avvik 5) Elevtellingen 01.10.2006.

• En stor del av våre elever i grunnskolen er elever hos oss bare deler av året. En familie med ett eller flere kronisk syke barn har ikke alltid økonomisk og/eller jobbmessig mulighet for å tilbringe et helt skoleår på Gran Canaria, selv om dette hadde vært ønskelig for barnet/a. Vi opplever at våre klasser er fulle i perioden november - februar, som er den verste tiden hjemme for slike barn (i tillegg til pollensesongen). Disse barna som kommer etter 1. oktober og reiser hjem før 1. april (elevtelledatoene etter gammel forskrift) har vi aldri fått statsstøtte for. Vi innførte derfor et ekstra tilbud med lavere månedspriser for de elevene som var elev ved skolen minst en av disse datoene. Vi har av den grunn en god del elever som er påmeldt fra ca 20. september for å oppnå denne lavere prisen. Så hender det (ikke så sjelden) at noe kommer i veien slik at familien ikke kommer slik som planlagt, men datoen passerer 1. oktober før ankomst. Noen av disse eleven er ikke blitt fanget opp av våre kontrollrutiner, slik at de fortsatt har stått på våre elevlister etter den datoen de er påmeldt. Disse rutinene er allerede forbedret ved innskjerping overfor kontaktlærerne om dagbokføringen og listekontrollen.

Andre forhold

Ved tilsynet i 1998 ble det påpekt manglende rutiner for fraværsregistrering i protokollene. Det ble anbefalt å anføre hvilken dato elever starter og slutter ved skolen. Tilsynet i 2007 viste til at anbefalingene i liten grad var fulgt opp.

Tilsynet i 1998 ba skolestyret om årlig å gå gjennom reglementene og vurdere behov for endringer. Fylkesmannen kan ikke se at dette er fulgt opp. Det vises for øvrig til Fylkesmannens uttalelse til Utdanningsdirektoratet datert 05.12.06 med kopi til skolen vedrørende søknad om utvidelse av tilbudet i videregående skole.

Brev fra Kirke–, utdannings – og forskningsdepartementet datert 29.05.92 vedrørende ”Godkjenning av tredje klasse allmennfaglig studieretning”. Departementet legger i dette brevet vekt på det etablerte samarbeidet med det norske helsesenter og har også lagt vekt på det meget gunstige klimaet for elever med den type helseproblemer. I sin godkjenning har departementet forutsatt at skolen bør kunne bli et ”senter” som kan utgjøre et tilbud også for elever fra norske skoler i fastlands - Spania vedrørende fullføring av videregående opplæring. Dette gjelder særlig elever som av helsemessige årsaker ønsker dette fremfor å vende tilbake til Norge for å fullføre skolegang. I forbindelse med tilsynet legger Fylkesmannen dette til grunn for å godta at skolen kan gi elever med helsemessige grunner fortrinnsrett ved inntak.

Samarbeidet mellom skolen og Statens behandlingsreiser har vært permanent siden 1991. Rutiner og organisering av tilbudet er beskrevet i tilsynsrapporten fra Statens utdanningskontor i 1998.
Fylkesmannen har fått bekreftet ved tilsynet i 2007 at det ikke er gjort noen endringer av rutinene i forhold til dette tilbudet.

I forbindelse med tilsynet i 2007 etterspurte Fylkesmannen dokumentasjon vedrørende godkjenning av skolens undervisningsrom, jf friskoleloven § 2-4. Godkjenning av undervisningsrom er delegert til statlig regionalt nivå, jf merknad til Ot. prp. nr. 33 (2002 -2003).
For norske skoler i Spania betyr dette at dokumentasjon fra lokale spanske myndigheter legges til grunn for Fylkesmannens godkjenning. Skolen la frem tegninger og annen dokumentasjon med stempler fra 1987 fra lokale og sentrale spanske myndigheter.

Fylkesmannen legger dette til grunn for at lokalene har nødvendig godkjenning.
Diskuter denne artikkelen i forumet. (4 innlegg)

Hei Kjære leser, hvis du likte denne artikelen kunne du kansje vurdere å kjøpe meg en kopp kaffe eller 5 slik att jeg kan holde meg våken og oppdatere siden oftere. Kaffepengene kan du putte i denne boksen HERmfBeer Joomla! Plugin

LES MER - Les kommentarer (1)